金年会如果把成都比作一辆驶向国家西部金融中心的“汽车”，去年，市委市政府出台的《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》（简称《若干意见》），就是车上的核心动力“发动机”。近日，为抓好《若干意见》落实落地金年会，成都又出台了四项配套政策，围绕服务中小微企业、扩大对外开放、支持金融科技产业创新、外引内育金融人才，推动金融产业政策精准发力、聚焦发力，这就好比把这辆“汽车”变成了“四轮驱动”。显而易见，成都建设国家西部金融中心，要靠这四个“车轮”加速了！四项配套文件分别为：《关于扩大金融服务业对外开放助力实体经济高质量发展的若干政策措施》（简称“金融对外开放政策”）、《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》（简称“金融科技政策”）、《成都市引进培育交子金融人才实施办法》（简称“金融人才政策”）。四项配套政策有何亮点？成都进一步加快建设国家西部金融中心应把握哪些方向？今天，在市政府新闻办召开的新闻发布会上，成都市地方金融监督管理局相关负责人及金融研究专家进行了解读、点评。【成都晚报-成都发布带你一图读懂】

　　【解读】成都金融中心指数排名全国第六、中西部第一2018年金融业增加值达1750.2亿元、占GDP比重12%（小）成都市地方金融监督管理局局长梁其洲介绍，近年来，成都加快建设立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心，金融产业绩效、金融机构实力等多项重要指标位居全国前列。2017年9月，成都被正式纳入伦敦全球金融中心指数（GFCI）榜单。2018年9月，第10期“中国金融中心指数”排名显示，成都位居全国第六、中西部第一； 2018年，成都金融业增加值达1750.2亿元，占GDP比重12%。提出国内首个金融科技企业认定标准在技术、资金之间建立“防火墙”成都此次出台的“金融对外开放政策”创新性提出了国内首个金融科技企业认定标准，主要基于哪些方面的考虑？设计标准的主要原则是什么？成都市地方金融监督管理局副局长罗峰：金融科技英译为Fintech，是 Financial Technology 的缩写，可以简单理解成Finance（金融）+Technology（科技），指通过利用各类科技手段创新传统金融行业所提供的产品和服务，提升效率并有效降低运营成本，属于供给侧结构性改革。根据金融稳定理事会（FSB）的定义，金融科技主要是指由大数据、区块链、云计算、人工智能等新兴前沿技术带动，对金融市场以及金融服务业务供给产生重大影响的新兴业务模式、新技术应用、新产品服务等。金融科技（Fintech）在国内属于新业态和新技术领域，我们制定产业政策，首先要解决的就是认定标准量化和政策执行层面的问题。因此，我市率先探索，创新性出台了国内第一个关于金融科技企业认定的标准，并组建了金融科技技术专家组来对企业进行认定。制定标准的主要原则，是基于现有金融监管框架和认定体系的基础上，建立金融科技领域技术、资金之间的防火墙。“技术归技术，金融归金融”，泾渭分明。以金融管理部门的金融业资质许可、技术主管部门对科技技术资质认定为基础，从两个维度规范考量和认证，认定标准总体是较为严格的，有利于行业健康和可持续发展。当然，随着技术与业务创新边界的拓展，这个标准还会根据发展需要进行动态调整和完善，体现先进性与包容性。根据企业不同层次和特点提供针对性专业投融资服务交子金融“5+2”平台是如何构建中小微企业全生命周期的投融资服务体系，缓解中小微企业融资难、融资贵问题的？成都市地方金融监督管理局副局长程桦：成都以交子金融“5+2”平台为载体，构建起广覆盖、多层次、全方位的中小微企业全生命周期投融资服务体系，根据企业在种子期、初创期、成长期、成熟期不同层次和特点，提供针对性专业投融资服务，重点涵盖五个方面：一是政策性贷款产品、融资担保、等债权融资服务；二是天使投资、创业投资、私募股权投资等股权融资服务；三是中小企业投融资培训、创业辅导、改制上市等增值服务；四是私募基金落户、投资路演、项目对接等基金管家式专业服务；五是地方金融监管、金融风险防范、信用信息共享等金融生态保障服务。加强“5+2”平台中“5”和“2”平台间互联互通，依法依规共享信用信息，在“成都信用网”开设“信易贷”专栏，展示全域成都各区（市）县的信易贷政策和案例，增加企业信用透明度，便利中小微企业贷款。截至2018年12月底，交子金融“5+2”平台累计为超过6700余家科技型中小企业提供债权融资超过481亿元，为420余家企业提供股权融资近76亿元，为3万余家企业提供投融资增值服务，推动80余家企业改制上市，以新型融资服务模式助推成都理想境界金年会、成都联帮医疗等一批中小微企业成长壮大。细分金融人才种类和专业领域按不同层次和类别给政策支持这些年来，成都坚持把金融人才作为金融发展的第一资源，以人才聚集推动西部金融中心建设。此次出台的“金融人才政策”有哪些突出亮点？程桦：“金融人才政策”有三个亮点。第一个亮点是细分了金融人才种类和专业领域，按不同层次和类别，给予金融人才相应政策支持。第二个亮点是注重为人才提供事业发展机遇。第三个亮点是坚持引进和培育两手抓，不仅明确了通过构建“交子金融人才”精准招引机制、提升金融人才中介服务水平等方式积极引进国内外顶尖高端金融人才，又提出通过加快我市“科技金融、消费金融、农村金融、供应链金融、绿色金融、文化金融”新金融生态圈的打造，加快培养本土优秀技术人才。政有利于招引外资持牌金融机构“金融对外开放政策”对于成都发展新经济、培育新动能有哪些促进作用？成都市地方金融监督管理局副局长白金栋：该政策的出台将为成都发展新经济、培育新动能注入强大的动力金年会。一是有利于招引外资持牌金融机构，丰富金融市场主体。目前，成都外资金融机构加速聚集，金融国际合作能力不断增强，全市共有外资银行16家、外资保险机构25家、外资股权投资基金6家，外资小贷公司7家。二是有利于发展新兴金融业态，培育新动能。三是有利于促进新经济发展，提升金融服务实体经济水平。多元化的金融供给服务体系将为实体经济提供更加精准化的服务。【专家说】西南财经大学中国金融研究中心主任、教授王擎：

　　王擎四个配套政策抓住了关键环节和核心问题此次成都出台的四个配套政策，抓住了推动西部金融中心建设的关键环节和核心问题。首先，建设西部金融中心得有人才。现在全国争夺人才的势头都很猛，成都大力引进培育“交子金融人才”，而且人才政策比较细。我觉得是有特色的。第二成都强调“对外开放”。现在开放是一个大的背景，成都要抢抓西部的金融高地，一定要持续的加大金融业的对外开放，进一步“引进来、走出去”，进一步通过开放来服务实体经济。第三，金融科技是近年的一个风口。金融科技会对传统的金融业带来影响，也会比较深入地改变传统的经济，所以大力地推动金融科技的发展，让金融插上科技的翅膀，可能成都的金融发展会走得更高、走得更远。第四，对中小微企业的投融资服务，成都打造了“5+2”体系。未来在中国经济发展的转型中，中小企业的发展是核心、是基础，也是下一步经济活力的一个重要源泉。成都归纳总结了这样的一个投资服务体系，希望通过它来助推中小企业的进一步发展，为成都市下一步的经济健康可持续发展，增添更大的动力和活力。我希望，成都能通过这些政策，把金融发展和经济发展推到一个新的高度。建议加快金融对外开放和金融改革对于成都建设国家西部金融中心下一步应注意把握的方向，王擎建议，加快金融对外开放和金融改革，全面提升金融国际化水平和金融创新能力。一是构建国际化金融产业招商体系，在香港、伦敦、纽约等金融中心设立金融招商联络点，开展金融推介活动，重点引进法人金融机构、高端中介服务机构、大型金融集团区域性总部或功能型总部、跨国金融企业分支机构等。二是建设“一带一路”金融服务中心，打造金融对外开放试验示范窗口，促进“一带一路”沿线跨境投融资便利化。三是完善金融人才服务体系，以本次出台的政策文件为依托，加快与北京大学、西南财经大学等国内外知名研究机构合作设立一批金融创新实验室、高端智库，强化国际化金融人才支撑。四是推动金融与科技融合发展，联合国内外金融机构、科研院所共建金融科技众创空间、孵化器、实验室等创新载体，构建涵盖孵化器、加速器、产业园全生命周期的金融科技生态圈。加快发展科技保险、科技小贷等专营机构，探索投贷联动、银保联动、投保联动等科技金融服务新模式，健全科技金融服务体系。成都晚报-成都发布记者 薛欢编辑：王小彬

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